Para obtener un resumen de los requisitos legales y las mejores prácticas, lea nuestro Preguntas frecuentes relativa a las normas de seguridad de los peatones en carretillas elevadoras en la parte inferior.
Índice
- Introducción
- HSE (Health & Safety Executive, Reino Unido)
- OSHA (EE.UU.)
- NIOSH (Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo)
- ANSI / ITSDF (Normas Nacionales Americanas)
- ISO y BSI (normas internacionales y británicas)
- La línea reglamentaria de la responsabilidad compartida
- Referencias y lecturas complementarias
El cumplimiento de la normativa sobre seguridad de los peatones con carretillas elevadoras es una prioridad crítica, ya que las colisiones siguen siendo uno de los riesgos más graves en los lugares de trabajo industriales. A pesar de la formación y las normas de funcionamiento obligatorias, los organismos reguladores siguen investigando incidentes mortales en los que se ven implicados operadores muy formados y trabajadores experimentados, así como impactos en los que se ven implicados terceros. Un informe reciente del Consejo Británico de Seguridad pone de relieve la magnitud de este fallo: 43% de los incidentes con carretillas elevadoras implican impactos con una tercera persona - a menudo compañeros de trabajo o conductores de reparto que están concentrados en tareas no relacionadas. Esto pone de relieve una limitación fundamental: el comportamiento humano por sí solo no puede prevenir de forma fiable los accidentes previsibles.
La normativa moderna se basa, por tanto, en el principio del control de riesgos “razonablemente viable”. Cuando existe un peligro previsible y se dispone de un control técnico probado, se espera que los empresarios vayan más allá de la confianza en los controles de comportamiento y consideren medidas de ingeniería. En las secciones siguientes se examina el marco normativo que sustenta esta expectativa.
HSE (Health & Safety Executive, Reino Unido)
A la hora de aplicar la normativa sobre seguridad de los peatones con carretillas elevadoras en el Reino Unido, el HSE actúa como regulador nacional en materia de salud y seguridad en el lugar de trabajo. Hace cumplir la Ley, pero utiliza Códigos de buenas prácticas aprobados (ACOP) para definir exactamente cómo es en la práctica un empresario que cumple la normativa.
Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo de 1974
Esta es la Ley primaria. Crea una obligación legal amplia y no negociable para todos los empresarios de proteger a su personal y a otras personas que puedan verse afectadas por las actividades laborales:
“Será obligación de todo empresario dirigir su empresa de forma que se garantice, en la medida en que sea razonablemente factible, que las personas ajenas a la misma que puedan verse afectadas no se vean expuestas por ello a riesgos para su salud o su seguridad.”
L117 Código de buenas prácticas aprobado (ACOP)
Dado que la Ley anterior es amplia, el HSE proporciona la L117 para definir la “Norma de Cuidado”. En los tribunales, si no se ha seguido este Código, se presume legalmente que no se ha superado la prueba de lo “razonablemente practicable”.
“Si se le procesa por una infracción de la ley de salud y seguridad, y se demuestra que no siguió las disposiciones pertinentes del Código, tendrá que demostrar que ha cumplido la ley de alguna otra manera, o un Tribunal le declarará culpable.”
Las siguientes disposiciones de la L117 describen medidas que el HSE reconoce como controles apropiados cuando persiste el riesgo de colisión entre vehículos y peatones:
Párrafo 192 (Ayudas técnicas a la visibilidad):
“Cuando persista el riesgo de colisión, debe considerar el uso de circuitos cerrados de televisión (CCTV), espejos convexos o dispositivos de advertencia de proximidad. Cuando se utilicen estas u otras ayudas, los operadores deben recibir formación sobre su uso.”
Párrafo 172 (Selección de carretillas elevadoras):
“La carretilla elevadora seleccionada debe ser adecuada para el trabajo y el entorno laboral en el que se va a utilizar. Esto puede incluir el uso de equipo auxiliar cuando sea necesario para mejorar la visibilidad o proporcionar protección adicional”.”
HSG136 - Seguridad en el transporte laboral (Guía)
Este orientación demuestra por qué los sistemas técnicos son necesarios para apoyar la vigilancia humana:
Párrafo 193 (Eficacia de las alarmas):
“Las alarmas acústicas pueden quedar enmascaradas por el ruido de fondo, o los trabajadores pueden insensibilizarse ante ellas. Cuando se utilicen alarmas de marcha atrás, deben ser lo suficientemente fuertes para que se oigan por encima de otros ruidos... Considere la posibilidad de utilizar otros tipos de alarma, como una luz intermitente o un sistema de detección electrónica.”
OSHA (Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo, EE.UU.)
En Estados Unidos, la normativa sobre seguridad de los peatones con carretillas elevadoras está codificada por las normas de la OSHA, que tienen todo el peso de la legislación federal. Su incumplimiento puede acarrear importantes sanciones legales y económicas.
La cláusula de obligación general
La Cláusula de Obligación General exige a los empresarios que protejan a los trabajadores de los peligros reconocidos, incluso cuando ninguna norma específica de la OSHA prescriba una medida de control concreta.
Sección 5(a)(1):
“Todo empresario deberá proporcionar a cada uno de sus trabajadores un empleo y un lugar de trabajo exentos de riesgos reconocidos que causen o puedan causar la muerte o lesiones físicas graves a sus trabajadores.’
29 CFR 1910.178 - Carretillas industriales motorizadas
Esta norma establece requisitos de seguridad obligatorios para el funcionamiento y el uso de carretillas elevadoras. OSHA proporciona Herramientas electrónicas para la gestión del tráfico peatonal. En relación con la visibilidad del operador, la norma establece:
“El conductor deberá mirar en la dirección de la trayectoria y mantener una visión clara de la misma. Si la carga transportada obstruye la visión hacia delante, el conductor deberá viajar con la carga arrastrada.”
Para más información sobre el cumplimiento de la normativa estadounidense, visite la página Centro de Educación OSHA.
NIOSH (Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo)
Las investigaciones del NIOSH que respaldan la normativa de seguridad de los peatones en carretillas elevadoras aportan pruebas revisadas por expertos sobre las limitaciones de los controles de seguridad basados en el ser humano.
Publicación 2001-109 del NIOSH
La investigación de NIOSH identifica que la dependencia de medidas basadas en humanos, como espejos y observadores, puede crear una falsa sensación de seguridad y apoya la consideración de controles de orden superior.
“Utilice un observador o un equipo de detección electrónica (como sensores ultrasónicos o infrarrojos) cuando el operador de una carretilla elevadora no pueda ver la trayectoria de desplazamiento. Los peatones pueden asumir que el operador de la carretilla elevadora puede verlos, especialmente si la carretilla está equipada con espejos. Sin embargo, los espejos pueden proporcionar una falsa sensación de seguridad”.”
ANSI / ITSDF (Normas Nacionales Americanas)
Las normas ANSI proporcionan puntos de referencia técnicos utilizados por la OSHA para evaluar la eficacia y la viabilidad.
ANSI/ITSDF B56.1
Esta norma establece los requisitos de seguridad obligatorios para el diseño, el funcionamiento y el mantenimiento de las carretillas industriales motorizadas en Estados Unidos.
“Siempre que la carretilla elevadora, o la carga que transporta, obstruya la visión del operador en el sentido de la marcha, la carretilla elevadora estará equipada con dispositivos auxiliares direccionales y/o visuales y/o acústicos. El usuario también considerará la necesidad de dispositivos de advertencia adicionales en función de las condiciones de funcionamiento y del entorno específicos.”
ISO y BSI (normas internacionales y británicas)
Las normas ISO definen los principios reconocidos internacionalmente en los que se basan los reglamentos de seguridad de los peatones con carretillas elevadoras. Mientras que las leyes locales establecen el deber de cuidado, estas normas proporcionan la hoja de ruta técnica para su cumplimiento.
ISO 3691-1: Requisitos de seguridad para carretillas industriales
Se trata de la principal norma de diseño para carretillas elevadoras. Establece que la seguridad no solo depende de la habilidad del conductor, sino de las capacidades técnicas de la máquina.
“Si una carretilla elevadora tiene un ángulo muerto, deberá considerarse una solución técnica (como los sistemas de advertencia de proximidad) como parte de su diseño seguro. Los fabricantes y los usuarios deberán abordar los peligros significativos derivados del uso de la carretilla en un entorno específico.”
ISO 16001: Sistemas de detección de objetos (ODS) y ayudas a la visibilidad
Esta norma proporciona los “métodos de prueba” para demostrar que un sistema funciona realmente. Garantiza que un sensor puede detectar de forma fiable a un ser humano en un entorno industrial real.
“Se utilizará un sistema de detección de objetos (ODS) o de ayuda a la visibilidad (VA) para aumentar la visión directa e indirecta del operador. El sistema debe proporcionar una detección eficaz de personas en la zona de detección definida y proporcionar una advertencia visual y/o audible para garantizar la fiabilidad operativa.”
ISO 21815-1: Advertencia y prevención de colisiones
La “norma de oro” de la seguridad activa. Esta norma va más allá de las simples advertencias y define los requisitos de los sistemas que pueden intervenir para evitar un accidente.
“Un sistema de aviso o evitación de colisión deberá avisar al operador y a la persona que se encuentre en la zona de detección. El sistema estará diseñado para ser fiable en condiciones ambientales adversas e incluirá un autocontrol continuo para alertar al operador en caso de fallo del sistema.”
La línea reglamentaria de la responsabilidad compartida
En todas las jurisdicciones, los reguladores no esperan un comportamiento humano intachable. Lo que sí esperan es que los empresarios prevean los errores humanos previsibles y los controlen cuando sea necesario. razonablemente factible o factible.
Aunque la seguridad es una responsabilidad compartida, que requiere operadores formados y peatones vigilantes, la ley reconoce que la vigilancia humana tiene límites. Cuando la interacción entre carretillas elevadoras y peatones es previsible, la segregación es incompleta y los terceros pueden estar centrados en sus propias actividades laborales, confiar únicamente en los controles de comportamiento puede ser insuficiente para gestionar el riesgo de forma eficaz.
En conjunto, la legislación y la investigación técnica indican que el cumplimiento de la normativa sobre seguridad de los peatones en carretillas elevadoras exige la consideración de controles técnicos como parte de sus disposiciones de gestión de riesgos, no sólo para cumplir las expectativas normativas, sino también para garantizar que un fallo previsible de atención no provoque lesiones graves o mortales.
Referencias y lecturas complementarias
- HSE: HSG136 - Seguridad en el transporte laboral
- HSE: L117 - Carretillas elevadoras motorizadas (ACOP)
- HSE: Panorama de la seguridad en el transporte laboral
- HSE: Segregación de vehículos y peatones
- Consejo Británico de Seguridad: Informe sobre un transporte por carretera más seguro
- OSHA: Herramienta electrónica de tráfico peatonal
- Centro de Educación OSHA: Guía de seguridad para peatones con carretillas elevadoras
- Cita: Gestión de la seguridad de vehículos y peatones
